环境保护部、国家发改委、国家统计局前不久联合发布了《2011年全国环境保护相关产业状况公报》。这是我国战略性新兴产业的首个调查公报，也是环保产业时隔7年之后的又一次全面调查，引起了社会广泛关注。

       中国环境保护产业协会承担了2011年全国环境保护相关产业调查技术支持工作。事实上，产业协会承担了历次全国环境保护相关产业调查幕后的方案制订、平台建设、人员培训、技术指导、数据汇总、数据审核、数据分析、后续成果开发等工作，对于一次性全面调查这种方式的优势和不足深有体会。由于每次调查的口径不同、时间间隔不定，不仅人力物力投入巨大，而且无法获得连续稳定的数据，使统计数据的时效性、实用性打了折扣。

       如何建立相应的产业常态化统计制度，已经成为摆在政府有关部门和行业机构面前的一个现实问题，亟待解决。根据环境保护部科技标准司的要求，中国环境保护产业协会做了一点相关探索，现将一些不成熟的想法与读者分享，希望能够抛砖引玉，得到更多专家的指点。

       2011年全国环境保护相关产业调查涵盖环境保护产品生产、环境保护服务、资源循环利用产品生产和环境友好产品生产4个领域。其中，环境保护产品生产和环境保护服务被认为是环保产业的核心组成部分。

       环境统计制度是环境保护部门制定和实施的部门统计制度，已建立起常态化的、调查指标稳定的报表制度和较完善数据收集、报送体系。

       利用现有环境统计制度，嵌入或延伸相关调查指标，实行对核心环保产业的常态化统计，具有一定的可行性。

       1.利用环境统计制度，适当延伸调查指标，实现对核心环保产业的常态化统计，不仅能有效降低环保产业统计工作成本，可以定期、及时获得环保产业发展动态；而且整合了污染物产品、治理设施运行、环保产业对污染治理的支撑等数据，可更高效、全面地反映环境政策执行和污染治理的效果，更有利于促进环境管理工作深化发展，更有利于环境保护部门制定和实施环保政策和规划、进行宏观管理和决策。

       2.传统环保产业调查，均以环保产品和环保服务提供方为调查对象，没有针对产业需求侧的调查，不能通过调查准确掌握全国环保市场的实际需求情况。环境统计的调查对象，包括了工业源重点调查企业在调查年度所有的污染治理投资项目、工程建设项目，及所有集中污染治理设施运行情况。而用于防止和清查环境污染而生产的设备、药剂、材料，为防止和清除环境污染提供的工程建设、设施运行服务，其需求均落在污染治理投资项目、工程建设项目，污染治理设施运行上。环境统计的调查对象具备从需求侧统计核心环保产业数据的基础。

       3.核心环保产业实际需求的数据，与环境统计制度中污染治理投资项目、工程建设项目，污染治理设施运行有密切的关联。上述内容在环境统计制度中，均由被调查单位通过填报本单位数据的基层表来体现。针对被调查单位填报的基层表，增加部分本单位有关核心环保产业需求的调查指标，具有较强的可操作性。

       因此，我们认为，可依托现有环境统计制度，适当增加关键调查指标，达到对核心环保产业进行常态化统计的目的。如对环境统计制度进行适当修订，可遵循以下思路：一是重点依托年报指标体系；二是重点依托单位填报的基层年报表；三是增加调查指标应简单高效、突出重点；四是避免交叉、重复调查。

       总之，环保产业常态化统计是摆在政府部门和行业机构面前的一个全新课题。如何建立一套准确、高效、易于操作的统计方法和统计制度，仍有待于深入开展研究。也望各界有识之士给予更多指导。

 

----摘自中国环境保护产业协会