随着国务院印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，排污权有偿使用和交易获得重大进展。根据要求，到2015年底前试点地区将全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。倒逼节能改造排污权交易可以激励企业减排积极性，并通过市场交易机制为企业增添治污收入。截至2013年底，全国试点省市区排污权有偿使用和交易总额达39亿元，其中有偿使用金额20亿元。江苏省实施太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点，纳入首批试点的915户重点企业中，98.5%已实现了排污权网上申购管理，2009年征收排污权有偿使用费达7739.4万元。

 

       “此举意味着排污权指标不再是企业免费午餐，那些不积极改进生产，提升节能减排水平的企业将为此付出代价。”山东省能源环境交易中心董事长孙红26日接受经济导报记者采访时表示，排污权交易是在污染治理方面为政府和排污企业减负，同时实现减排效益的有效制度安排。基础制度待完善今年起，全省工业企业外排废气污染物的新标准将更加严苛,对二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等大气污染物排放浓度限值分阶段逐步加严。到2020年，所有企业向区域性大气污染物排放标准过渡，最终取消高污染行业排污特权。

 

       “山东对防治污染的治理要求越来越严，国务院指导意见的发布有利于我们开展排污权交易。”孙红告诉记者，目前山东能源环境交易中心主要开展节能量交易。在节能量交易中，节能量成为资产，通过市场交易，所有权单位将节能量出让给受让方，转化成所有权单位的收益，从而建立起能源环境市场机制。这可以从根本上改变节能减排的着力点和管理模式，对调动企业节能减排的主动性和积极性，推进长效机制建设意义重大。据山东省经信委总经济师刘绪聪介绍，山东正在进行“万家企业节能量交易”，没有完成节能指标的企业，需要向超额完成的企业购买节能量之后，方可视同完成任务。去年，参加该活动的1188家企业中，有34家没有完成节能目标，其中9家表示愿意通过购买节能量完成节能目标，另有25家不愿意购买。“各种企业、单位都公平地在排污权交易市场上交易的前提，是建立起完善的排污许可证制度、地方总量控制制度等基础制度。”山东绿色低碳经济发展促进中心主任、导报特约评论员刘景春对导报记者表示，要细化法律条款，通过实施细则、条例规章等形式确立排污权交易的市场规则和监管，为排污权交易市场化提供科学合理、公平有序的运作规则。对企业而言，现在就应该进行升级改造，提升节能排放水平，才能在此项制度实施后掌握主动权。

 

-----摘自广东省环境保护产业协会